Ερώτηση προς τον υπουργό Υγείας Άδωνη Γεωργιάδη με θέμα «Άρση της αδικίας με την άνιση μεταχείριση των εργαζομένων με τρίμηνες συμβάσεις COVID-19» κατέθεσαν δεκατρείς (13) βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ με πρωτοβουλία του Βουλευτή Αχαΐας και Τομεάρχη Υγείας του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ Ανδρέα Παναγιωτόπουλου.
Στην ερώτηση παρουσιάζεται αναλυτικά το ιστορικό και το θεσμικό πλαίσιο πρόσληψης, παράτασης και απώλειας της εργασίας, από τις 31/12/2022, των επτακοσίων (700) περίπου από τους περίπου 1.200 επικουρικούς επαγγελματίες υγείας που προσελήφθησαν αρχικά με τρίμηνες συμβάσεις στην περίοδο της πανδημίας του κορωνοϊού, οι οποίοι συνέδραμαν αποφασιστικά στο τιτάνιο έργο της αντιμετώπισης της και τώρα οι άνθρωποι αυτοί είναι άνεργοι.
Τέλος, τόσο στο περιεχόμενο της ερώτησης όσο και στα ερωτήματα προς χάριν του κοινοβουλευτικού ελέγχου, επισημαίνεται η δέσμευση στην οποία προέβη ο ίδιος ο υπουργός απέναντι τους, σύμφωνα με την οποία θα θεράπευε και θα αποκαθιστούσε αυτή την αδικία, αλλά μέχρι σήμερα δεν έχει γίνει ακόμη τίποτε.
Στον ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ δεσμευόμαστε για ένα άρτια και επαρκώς ποιοτικά και ποσοτικά στελεχωμένο ΕΣΥ, όπως αρμόζει σε μια σύγχρονη δημοκρατία και σε ένα ανεπτυγμένο κοινωνικό κράτος δικαίου και πρόνοιας.
Ακολουθεί η ερώτηση:
Αθήνα, 5 Ιουνίου 2025
ΕΡΩΤΗΣΗ
Προς τον Υπουργό Υγείας
Θέμα: «Άρση της αδικίας με την άνιση μεταχείριση των εργαζομένων με τρίμηνες συμβάσεις COVID-19»
Κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19, το Υπουργείο Υγείας κάλεσε χιλιάδες επαγγελματίες υγείας να ενισχύσουν άμεσα τα δημόσια νοσοκομεία, με (τρίμηνες) συμβάσεις εργασίας, προκειμένου να καλυφθούν οι τεράστιες ανάγκες του ΕΣΥ. Ήταν και αυτό μια αδιάσειστη απόδειξη ότι μόνο ένα ισχυρό και δημόσιο ΕΣΥ μπορούσε να διαχειριστεί και αντιμετωπίσει την πανδημία και εν γένει μια κρίση υγείας. Και φυσικά, ήταν ένα αμάχητο τεκμήριο υπέρ της ανάγκης για ένα δημόσιο και αποτελεσματικό ΕΣΥ ως μοναδική επιλογή διάρθρωσης και υλοποίησης ενός συστήματος υγείας το οποίο είναι ικανό και κατάλληλο να ανταποκριθεί στις ανάγκες υγείας του πληθυσμού της Ελλάδας.
Η ανταπόκριση σε αυτό το πανελλήνιο κάλεσμα ήταν άμεση από τους ενδιαφερόμενους επαγγελματίες της υγείας, και αυτό παρά τη βεβαιότητα ότι θα επρόκειτο για μια δύσκολη και επικίνδυνη εργασιακή συνθήκη, ακριβώς εξαιτίας των ιδιαιτεροτήτων της πανδημίας ενός άγνωστου τότε κορονοϊού.
Έτσι, δυνάμει του α. 2 ν. 4682/2020 κυρώθηκε και απέκτησε ισχύ νόμου από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, η από 11-3-2020 Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου «Κατεπείγοντα μέτρα αντιμετώπισης των αρνητικών συνεπειών της εμφάνισης του κορωνοϊού COVID-19 και της ανάγκης περιορισμού της διάδοσής του» . Με την παράγραφο 2 του άρθρου 17 της ανωτέρω ΠΝΠ προβλεπόταν ότι «Για την αντιμετώπιση εκτάκτων αναγκών από την εμφάνιση και διάδοση του κορωνοϊού COVID-19 δύναται να προσλαμβάνεται επικουρικό ιατρικό, νοσηλευτικό, λοιπό βοηθητικό και πάσης φύσεως προσωπικό, κατά παρέκκλιση των κείμενων διατάξεων, για τα νοσοκομεία του ΕΣΥ, τις μονάδες πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας και τους εποπτευόμενους φορείς του Υπουργείου Υγείας, χωρίς να απαιτείται η έκδοση σχετικής έγκριση της Επιτροπής της ΠΥΣ 33/2006, όπως ισχύει και η εκ των προτέρων ανάληψη δέσμευσης πίστωσης των φορέων».
Με το άρθρο τέταρτο ν. 4737/2020 υπήρξε η πρόβλεψη ότι «Οι συμβάσεις εργασίας Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου που έχουν συναφθεί βάσει της παρ. 3 του άρθρου 17 της από 11.3.2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχoμένου, η οποία κυρώθηκε με το άρθρο 2 του ν. 4682/2020, με τις οποίες έχει προσληφθεί προσωπικό διαφόρων ειδικοτήτων στην Κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου Υγείας, δύνανται να παραταθούν, με απόφαση του αρμοδίου οργάνου του Υπουργείου Υγείας, έως την 3ή.6.2023, και σε κάθε περίπτωση όχι πέραν της ολοκλήρωσης των διαδικασιών πρόσληψης προσωπικού των αντίστοιχων ειδικοτήτων που βρίσκονται σε εξέλιξη. Η παράταση των συμβάσεων δεν μεταβάλλει τον χαρακτήρα της σχέσης εργασίας, βάσει της οποίας προσλήφθηκαν οι απασχολούμενοι στις θέσεις αυτές, και δεν προσμετράται στο ανώτατο χρονικό διάστημα των είκοσι τεσσάρων (24) μηνών κατά την έννοια των άρθρων 5, 6 και 7 του π.δ. 164/2004. Η ισχύς του παρόντος άρθρου άρχεται από την 1η.9.2020».
Εν συνεχεία και με το άρθρο τέταρτο ν. 4889/2022 ορίστηκε ότι «Οι συμβάσεις έργου και παροχής ανεξάρτητων υπηρεσιών επαγγελματιών υγείας διαφόρων ειδικοτήτων και διοικητικού προσωπικού, που έχουν συναφθεί κατ’ εφαρμογή της παρ. 3 του άρθρου δέκατου έβδομου του ν. 4737/2020, διάρκειας τεσσάρων (4) μηνών, παρατείνονται αυτοδικαίως μέχρι και την 31η.3.2022, ανεξαρτήτως του χρόνου λήξης τους. Η παρούσα καταλαμβάνει και συμβάσεις που έληξαν μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος, εφόσον συνέτρεξαν οι ανωτέρω συνθήκες και προϋποθέσεις».
Βάσει του α. 50 ν. 4825/2021 “Κατά τη διάρκεια ισχύος του άρθρου 206 του ν. 4820/2021, οι φορείς, το προσωπικό των οποίων εμβολιάζεται υποχρεωτικά κατά του κορωνοϊού COVID-19, σύμφωνα με την παρ. 2 του ίδιου άρθρου, καθώς και οι φορείς αρμοδιότητας του Υπουργείου Υγείας που απασχολούν προσωπικό το οποίο εμβολιάζεται υποχρεωτικά, σύμφωνα με την κοινή υπουργική απόφαση της παρ. 7 του ίδιου άρθρου, δύνανται να προσλαμβάνουν: α) παραϊατρικό, νοσηλευτικό, διοικητικό και υποστηρικτικό προσωπικό μέσω των ηλεκτρονικών καταλόγων του λοιπού, πλην ιατρών, επικουρικού προσωπικού του άρθρου 10 του ν. 3329/2005 και β) ιατρικό προσωπικό μέσω των ηλεκτρονικών καταλόγων επικουρικού ιατρικού προσωπικού του άρθρου 21 του ν. 3580/2007, προκειμένου να διασφαλίσουν την εύρυθμη λειτουργία τους. Για τις προσλήψεις του ως άνω προσωπικού δεν απαιτούνται προηγούμενη έγκριση του Υπουργείου Υγείας και της επιτροπής της ΠΥΣ 33/27.12.2006 και η εκ των προτέρων ανάληψη δέσμευσης πίστωσης. Η δαπάνη που προκύπτει από την εφαρμογή του παρόντος καλύπτεται από τον προϋπολογισμό του εκάστοτε φορέα με έκτακτη επιχορήγηση από το Υπουργείο Υγείας. Το δεύτερο και τρίτο εδάφιο ισχύουν αποκλειστικά για τον σκοπό αναπλήρωσης του προσωπικού που τίθεται σε αναστολή και μόνο κατά τη διάρκεια εφαρμογής του συγκεκριμένου μέτρου και για την πρόσληψη ιατρικού προσωπικού με τη διαδικασία του άρθρου 41 του ν. 4058/2012 από τον Οργανισμό Κατά των Ναρκωτικών (Ο.ΚΑ.ΝΑ.), το Κέντρο Θεραπείας Εξαρτημένων Ατόμων (ΚΕ.Θ.Ε.Α.) και το Εθνικό Κέντρο Ψυχικής Υγιεινής και Ερευνών (Ε.ΚΕ.Ψ.Υ.Ε.)”.
Το άρθρο 18 ν. 5007/2022 όρισε ότι “Η ισχύς των συμβάσεων ορισμένου χρόνου που έχουν συναφθεί κατ’ εφαρμογή του άρθρου 50 του ν. 4825/2021 παρατείνεται από τη λήξη της έως την 31η.12.2025, ανεξαρτήτως της επιστροφής στα καθήκοντά τους των υπαλλήλων που τελούσαν σε αναστολή δυνάμει του άρθρου 206 του ν. 4820/2021. Η παράταση των συμβάσεων του πρώτου εδαφίου δεν μεταβάλλει τον χαρακτήρα της σχέσης εργασίας, βάσει της οποίας προσλήφθηκαν οι απασχολούμενοι στις θέσεις αυτές, και δεν προσμετράται στο ανώτατο χρονικό διάστημα των είκοσι τεσσάρων (24) μηνών κατά την έννοια των άρθρων 5, 6 και 7 του π.δ. 164/2004”.
Τέλος, το άρθρο ν. 5079/2023 προέβλεψε ότι «Ειδικά η ισχύς του άρθρου 18 του ν. 5007/2022 , περί της παράτασης της ισχύος των συμβάσεων ορισμένου χρόνου που έχουν συναφθεί κατ’ εφαρμογή του άρθρου 50 του ν. 4825/2021, παρατείνεται από τη λήξη της έως την 31η.12.2024».
Ωστόσο, και παρά τις περί του αντιθέτου ρητές και δημόσιες δεσμεύσεις του Υπουργού Υγείας, σήμερα παρατηρείται άνιση μεταχείριση του επικουρικού αυτού προσωπικού το οποίο δέχτηκε να εργαστεί υπό δύσκολες και επικίνδυνες για την υγεία του συνθήκες εντός της πανδημίας, καθώς περίπου οι μισοί εξ αυτών δεν έχουν ανανεώσει τις συμβάσεις τους, με ευθύνη του Υπουργείου Υγείας. Συγκεκριμένα, εκ των περίπου 1.200 συμβασιούχων, οι συμβάσεις περίπου 700 δεν ανανεώθηκαν από την 31-12-2022 και μετά.
Επειδή το επικουρικό προσωπικό των τρίμηνων συμβάσεων κλήθηκε εκτάκτως να συνδράμει το Εθνικό Σύστημα Υγείας στην διαχείριση και αντιμετώπισης της κρίσης που προκάλεσε η πρόσφατη πανδημία που προκάλεσε ο ιός SARS-CoV 2, με αίσθημα ευθύνης και αλληλεγγύης.
Επειδή οι συμβάσεις του προσωπικού αυτού ανανεώνονταν διαρκώς ως την 31-12-2024, επομένως και παρά τον αρχικώς έκτακτο χαρακτήρα της ανάγκης συμβασιοποίησης, η εμπειρία απέδειξε ότι αυτοί οι εργαζόμενοι και εργαζόμενες κάλυπταν πάγιες και διαρκείς ανάγκες του ΕΣΥ
Επειδή το Σύνταγμα της Ελλάδας θεσπίζει και απαιτεί την εφαρμογή της αρχής της ισότητας, η οποία εν προκειμένω τιτρώσκεται.
Επειδή το ορθόν εν προκειμένω είναι το προσωπικό αυτό να διοριστεί σε μόνιμες θέσεις του ΕΣΥ μέσω διαγωνισμού του ΑΣΕΠ και ειδική μοριοδότηση της προϋπηρεσίας του εν μέσω πανδημίας.
Επειδή ως τότε το δίκαιο και λογικό είναι να ανανεωθούν οι συμβάσεις όλων, και όχι μόνο των μισών περίπου, κάτι που συν τοις άλλοις έγινε με αδιαφανή, αν όχι στενά κομματικά κριτήρια
Ερωτάται ο αρμόδιος Υπουργός:
- Γιατί και με ποια κριτήρια δεν ανανεώθηκαν οι συμβάσεις όλου του προειρημένου επικουρικού προσωπικού, εφόσον αποδεδειγμένα καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες;
- Προτίθεται να άρει άμεσα, όπως άλλωστε έχει δεσμευτεί δημοσίως, την προπεριγραφείσα αδικία;
Οι ερωτώντες Βουλευτές
Παναγιωτόπουλος Ανδρέας
Βέττα Καλλιόπη
Γαβρήλος Γεώργιος
Δούρου Ειρήνη (Ρένα)
Ζαμπάρας Μιλτιάδης (Μίλτος)
Καλαματιανός Διονύσιος – Χαράλαμπος
Κοντοτόλη Μαρίνα
Μαμουλάκης Χαράλαμπος (Χάρης)
Μεϊκόπουλος Αλέξανδρος
Μπάρκας Κωνσταντίνος
Νοτοπούλου Αικατερίνη (Κατερίνα)
Παπαηλιού Γεώργιος
Τσαπανίδου Παρθένα (Πόπη)